一、概念

公文是具有规范体例格式的公务文书，是各级机关实施领导、进行管理、处理公务、沟通联系的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，知道、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。

二、特点

1.具有权威性和政策性

2.具有针对性和指导性

3.具有规范性和约束性

4.具有程序性和严密性

5.具有对应性和定向性

三、种类

1.决议、2.决定、3.命令、4.公报、5.公告、6.通告、7.通知、8.意见、9.通报、10.报告、11.请示、12.批复。

四、行文方式

（一）上行文，下级对上级，主送一个上级机关。包含：

（二）下行文，上级对下级。包含：命令、通知、决定、批复、通报、公告。

（三）平行文，无隶属关系的部门间沟通（函、周知性通知及告知性意见）。包含：函

五、拟制程序

（一）起草 （二）审核 （三）签发

六、公文格式

（一）外观形式

1.外观形式，A4纸张，210*297。

2.版面，天头（上白边）37mm+1mm，公文订口（左白边）28mm+1mm，翻口（右白边）26mm+1mm。

3.字号：正文一般用3号仿宋，字体颜色为黑色，一般每面22行，一行28个字。

（二）标识

1.版头（红色分割线以上部分）由份号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、版头中的分割线等。

注：（1）联合行文时主办机关排在最前面，按照“党政军群”顺序，联合行文过多也必须保证首页显示正文（2）签发人三个字用三号仿宋，签发人姓名用3号楷体。

（三）公文主体

公文主体包含公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、发文日期、印章、附注、附件等组成。

1. 公文标题（发文机关+事由+文种），一般用二号小标宋体，位于红色分割线下空两行位置，梯形或者菱形居中排列。

2. 主送机关，位于标题下空一行位置，左顶格回行依旧左顶格，主送机关过多可以放置版记。主送机关排列按照“先外后内”即下一级政府在前，本机关职能部门在后。其次按照党政军群排列。

3. 公文正文，首页需要显示正文，（1）行距一般固定值28磅，字距无要求，字号一般用三号（也可以用小三或者四号）

正文中层次：第一层用“一”黑体，第二层用“（一）”楷体，第三层用“1.”仿宋，第四层用“（1）”仿宋。

4. 附件说明：正文下一行左空两字，（如：附件1.××××）。附件要除去正文，另起一面写，“附件”用三号黑体字，

5. 发文机关署名、成文日期、印章

发文机关用发文机关全称或者简称；成文日期数字用阿拉伯数字